在湖南省高等教育学会教学评估专业委员会
                              2017年学术年会上的讲话
                             湖南省教育厅副厅长 葛建中
                                                2018年1月13日
同志们：
    大家上午好！新年伊始，很高兴来参加教学评估专业委员会的年会。首先，我代表省教育厅向年会的召开表示热烈的祝贺！
    过去的一年，在省委省政府的正确领导下，我省高校认真贯彻党的十八大、十八届历次中央全会和十九大精神，主动适应经济社会发展新要求，服务我省“创新引领、开放崛起”战略，坚持走内涵式发展道路，坚持以立德树人为根本，在“双一流”建设、深化高等教育改革、推进转型发展、深入实施产教融合和教学质量工程项目建设、健全教学质量保障体系、改进教学管理等方面做了大量工作，取得了显著的成效。特别是在教学评估方面，在各高等学校、专业评估与建设专家委员会、各教学指导委员会的配合支持下，教学评估工作取得了重大突破。一是组织开展了普通高校有首届毕业生的专业办学水平评估。全省35所普通高等学校98个专业参加评估，95个专业“合格”，3个专业“基本合格”。二是全面开展了本科教学院校评估。在2016年试点的基础上，2017年全省共有7所高校完成了本科教学审核评估。另有１所参加了教育部组织的本科教学合格评估。三是顺利完成了英语、计算机科学与技术、会计学３个专业的专业综合评价试点工作。四是完成了教学基本状态数据填报和教学质量年度报告撰写工作。五是各校进一步建立健全了校内教学质量保障体系。在此，我向辛勤工作在教学评估一线的同志们表示诚挚的感谢和问候！
    这次年会的主题是“高质量完成审核评估及其整改工作，着力推进专业认证工作”，并聘请了２位专家分别就审核评估和专业认证做专题报告，我相信对推动我省的教学评估工作，将会发挥很好的推动作用。希望各高校、各位代表认真学习领会。借此机会，我就高校教学评估工作重点谈三点意见，供大家参考。
    一、要高度重视教学评估工作
    教学评估是评价、监督、保障和提高教学质量的重要举措。目的是促进高等学校全面贯彻党的教育方针，推进教学改革，提高人才培养质量。教学评估实践证明，评估工作在提高人才培养质量上发挥着重要作用。一是评估有利于教育思想、教育教学观念的更新；二是有利于落实教学工作的中心地位，促进全面育人、全程育人、全方位育人；三是有利于加强教学改革、教学建设、教学管理；四是有利于促进教学经费的投入和教学条件的改善；五是有利于促进教学管理队伍建设和管理水平的提升。我们要按照教育部的要求，着力构建以学校自我评估为基础，以院校评估、专业论证及评估、国际评估和教学基本状态数据常态监控为主要内容的“五位一体”评估制度体系，保障和促进教学工作。
    二、要认真总结教学评估工作经验
    教学评估的目的是“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”，要认真总结评估工作经验，发现问题后及时整改。从我省开展审核评估工作情况看，评估成效还是显著的，对推动学校进一步总结办学经验，强化办学合理定位，进一步强化人才培养中心地位，加强师资队伍建设和教学资源建设，凝练学科专业队伍，改进教学过程管理，加强质量保障体系建设，发挥了重要促进作用。借这个机会，我向大家通报一下教学评估工作中发现的问题，主要有：
    1．学校办学定位与专业设置需进一步优化。一是学校服务地方区域经济社会发展意识不强，产学融合不够，对接地方产业的学科专业布局有待进一步优化。二是高校办学优势特色不突出，部分学校传统办学优势有所淡化，新的优势特色培育有待加强。三是学校办学定位与各级二学院定位和目标联系不够紧密，师生对学校定位和目标的认同度和共识有待进一步加强。四是学校专业布局不尽合理，专业调整机制和评价体系不健全，专业准入与退出机制不完善，专业建设与学科建设统筹发展的关联度不够。
    2．师资队伍建设有待进一步加强。一是学校专任教师总量相对不足，生师比偏高。专业师资数量分布不均衡，部分专业教师严重不足，一些新办专业和热门专业师资明显不足，有的高校生师比最高的学院达到68.5 :1。二是高水平人才数量偏低。知名学者、有影响力的学科带头人偏少。三是师资队伍学历结构有待改善，具有博士学位教师的比例偏低。四是具有行业或工程背景师资数量比例偏低，有的学校37个工科专业，教师中有工程和行业背景的教师仅有61人。五是实验技术人员队伍数量仍需充实，结构仍需优化，专职实验技术人员水平和学历有待提高。某校实验技术人员112人，没有正高职称人员和博士学位人员，35人无职称，40人无学位。六是促进青年教师发展的措施有待进一步增强。有的教师缺乏基本的教育教学能力，不能很好把握教学大纲和基本的教学素材，在教学中满足于照本宣科，照抄照搬。多数学校对教师发展重视不够，缺乏顶层设计，没有教师发展中心，缺乏对教学能力提供专业化、个性化、系统化的服务和支撑。
    ３．课程建设与课堂教学需要进一步加强。一是课程设置需要进一步优化，选修课数量偏少，实践教学不足，课时不够。某大学除全校性的公共选修课外，有9个专业的培养方案中没有选修课，有22个专业仅有6门及以下选修课。学生选课的空间很少。有的高校工学专业实践教学环节占比只有27%。二是教授为本科生授课有待进一步落实，有的高校教授、副教授按人次计算只有46.14%。三是课堂教学形式较为单一，以讲授式课堂为主，普遍存在“满堂灌”的现象，启发式、研究式教学不足，缺少互动，课堂气氛沉闷。四是优质课程资源建设力度不够。学校在线开放课程、精品课程数量少，双语课程较少，国际化课程建设不够，对MOOC课程资源开发和利用不够。
    ４．教学条件需要进一步改善。一是学校生均教学科研仪器设备值不足。我省相对经费最多的一所学校，相关经费仅为“211”高校常模数据的一半。二是教学设施不能满足需要。实验室、体育场面积尚不能充分满足实验教学和学生锻炼需要。部分实验仪器设备和某些多媒体设备老化陈旧，急需更新换代。实践基地和实验室建设力度仍需加强，水平有待提升。三是教学资源的整合力度不够，高校内部教学资源配置上条块分割、部门所有的现象比较突出，缺乏共享，大型仪器设备利用率不高。实验室开放共享需进一步加强。
    ５．质量保障体系有待进一步加强。一是质量保障组织机构有待健全，督导队伍数量有待增加。有的学校督导团队伍人员不足，只有15人，平均每个学院还不到一个督导。二是日常督导和专项检查覆盖面不够。教学督导的记录比较简单，把声音洪亮、课件内容熟悉等作为主要评价内容。针对发现问题反馈不及时、改进不到位。三是教学质量标准不明确。教学质量评价标准和体系要加强分类，人才培养的质量标准尚未落实到每一个教学环节，主动抓质量建设的积极性和自觉性不够。四是教学质量保障体系内部的职责和协调机制还需要进一步明确，教学质量保障的评价和考核制度机制不完善，质量保障的闭环系统未形成。五是部分学校对工程教育专业认证工作的目的和意义认识还不到位、工作重视不够、对工程教育认证标准还不清楚。
    ６．教学日常管理需进一步加强。一是教学管理制度有待于有待进一步完善。教学管理有规章制度、教学标准，但不够严谨、不够细致。比如有的学校规定“迟到五分钟以上”为“一般教学事故”，制度中并未明确“迟到五分钟以上”和“迟到半个小时”、“迟到一节课”的区别。二是考试评价需要改进，有的学校同一门课程不同学年的试题重复率达30%左右；部分课程平时成绩评分标准不够清晰和规范；试卷分析过于简单。三是毕业设计（论文）质量有待加强。部分毕业设计任务书要求标准不尽统一，技术指标不尽明确；部分选题还部分存在陈旧、空泛、面窄的问题；工科学生毕业设计来源于工程应用和科学研究课题的比例较低；部分教师指导的学生人数偏多，有的老师指导同一专业学生达20人之多；部分开题报告没有导师和系主任审阅签名；部分答辩评语与答辩成绩存在自相矛盾的情况。四是教学管理队伍有待加强。教学管理人数偏少，学历层次明显低于教师队伍的学历层次，职称水平整体不高，教育类、管理类专业背景人员相对缺乏，教学管理工作停留于事务性的管理层面，教育研究的意识和能力偏低。
    7、教育国际化水平有待进一步提升。学校的国际化教育合作与交流规模不大，层次不高，覆盖面不广。师资队伍的国际化程度低，公派出国研修和访学比例偏低。有的学校教师中具有海外学习和工作经历的比例偏低，有的学校占比仅为5.65%。全省高校接纳国外留学生的规模和学科覆盖面偏小，学生出国交流学习的数量少。
    以上情况，是我们对教学评估中发现的问题的初步整理，希望各校高度重视这些问题，针对问题采取切实措施加强整改。
    三、要扎实做好今年教学评估工作
    要根据教育部和我省的安排，结合各校的实际情况，切实做好教学评价工作：一是加强高校自我评估，注重发挥高校教学质量监督的主体责任，健全校内质量保障体系。要建立健全高校领导和教学管理人员听课、学生评课、同行评课、督导评课、社会评课等制度，积极开展二级院系的教学工作评估工作。认真做好本科教学基本状态数据采集工作，做好本科教学质量年度报告发布工作。二是做好院校评估，包括合格评估和审核评估。合格评估是针对未参加过评估的新建本科高校实施的，今年有1所高校。审核评估是针对参加过教学评估的高校实施的评估，按照教育部要求，本科教学工作水平评估获得“合格”及以上结论的高校，今年均应完成审核评估。2018年将安排6所普通高校开展审核评估。三是做好专业评估。一方面继续做好有首届毕业生的专业办学水平评估，督促加强新专业建设，保障办学质量。同时，今年将在总结英语、计算机科学与技术、会计学3个专业综合评价试点的基础上，继续组织５个专业的评价工作，各相关学校和专业要积极配合支持。四是鼓励有条件的学校积极开展专业认证和学科专业的国际评估。
    在这里，我重点就院校评估（合格评估和审核评估）提几点要求：一是加强组织领导。未开展评估的学校要尽快谋划，成立相关机构，配备人员，明确评估工作职责。要加强评估工作人员的业务培训，要多组织学校相关人员积极参加教育部评估中心组织的审核评估专门培训，熟悉审核评估流程和工作要求。二是广泛开展宣传发动工作。要抓住评估工作的契机，发动学校广大教职工积极参与，落实教学工作的中心地位，在全校上下形成关心教学、支持教学的浓厚氛围。三是扎实开展自评工作。各高校要按照审核评估的范围、重点和要求认真做好自评工作，借评估工作契机，推动加强和改进人才培养工作。通过评估来切实提高人才培养质量，推进学校内涵式发展。四是以平常心、正常态对待评估工作。审核评估要求不打乱正常教学工作状态，在自然状态下进行评估，准备的时间比较短，主要是看学校平时工作的基础，请各校真实地提供数据和资料，不要准备背景材料。坚持实事求是，讲求诚信，反对弄虚作假。五是强化责任落实。各高校要对照评估工作要求，分解工作任务，落实部门和人员责任，动员广大师生员工积极参加评建工作，做到认识到位、任务到位、工作到位、责任到位。 六是切实做好整改工作。根据教育部的要求，现场考察三个月内要提交《整改方案》，一年内完成整改工作并提交《整改报告》，根据学校整改情况我厅将适时安排专家回访。
    同志们，加强教学评估，建立健全高等教育质量保障体系，是新时期教育改革发展的重要使命。在新的一年，让我们认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实把质量保障的各项工作抓好抓实，为推动教育内涵发展、争创一流做出应有的贡献。
    这次年会在湖南工业大学召开，学校为我们提供了很好的学习交流场所和热情周到的服务，在此表示衷心的感谢！
    谢谢大家。